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參審和陪審,這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律,也令司法更公開透明,間接達成法律用語白話化,以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看,多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異,其實兩者最主要的差別便在於事實認定。

民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示,由於參審和陪審制度各有優缺點,台灣就兩種制度的討論已長達5、6年,參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。

黃盈嘉指出,參審制的優點是從案件的審理、事實認定(判定被告有罪或無罪)、適用法律、量刑,都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判,透過民眾與法官一起審判,使民眾意見進入法院,能讓民間與法官有更多交流;但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識,以及覺得法官說的話較有道理,容易在審判上被法官主導,若人民被法官意見影響,便無法發揮參審制的意義。

而在陪審制裡,法官和人民是「分工審判」,法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪,如果陪審員認定有罪,之後的精典限量量刑便由法官處理。

黃盈嘉表示,陪審制的優點有兩個,第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判,會更加強化舉證責任,來說服陪審員,有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線,因此會擁有較公正的立場,有助落實公平審判。但缺點則是,當陪審員受到輿論或媒體報導影響時,可能會影響判決;再來,將認定有罪或無罪的責任,交手到人民身上,也讓法界專業人士擔憂。

由於參審和陪審都各有優缺點,國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式,因此司改會認為,台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦,多累積台灣本土經驗後,再來決策應採行何種制度。





美國前司法部長塞申斯(Jeff Sessions)爆出大選結束前曾與俄羅斯官員接觸,《華盛頓郵報》2日也報導,他在任命聽證會上隱瞞這件事情,表示絕無此事。

綜合外媒報導,塞申斯在大選期間還是美國參議員,當時也是川普團隊的外交政策顧問,據報他在競選期間與俄羅斯駐美國大使季瑟雅克(Sergey Kislyak)會面,但在聽證會上他卻回答:「我不知道關於這些活動的任何細節,我只是在競選期間曾一到兩次被選為代理人,但並未與俄羅斯有任接觸。」

這起事件已經引起國會關注,不久可能會任命特別檢察官介入調查。塞申斯的發言人說,他的說法並未企圖誤導國會議員。消息來源指出,塞申斯曾以軍事委員會的成員(Armed Services Committee)之一和季瑟雅克會面,另外一次則是大選結束後。

另外一位企圖誤導白宮執政團隊,曾在任上前與俄羅斯大使季瑟雅克電話通聯的前國安顧問弗林(Michael Flynn)已經自請離職,當時的白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)也說不清楚弗林曾遭情報單位調查的細節。塞申斯的狀況如果屬實,國會不排除重啟對俄羅斯介入2016大選的調查。

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民進黨立委江永昌今(10)日於立法院財委會質詢時指出,財政部不能只為了猜疑企業沒有誠實報稅而訂定個人受控外國公司(CFC)相關條文,應該也要給企業相關國與國的優惠租稅協定,但現在平均1年只簽1.5國,「財政部和外交部真的有在努力嗎?」。財政部長許虞哲回應,和外交部一直都在努力,今年已打算和2個國家簽訂租稅協定。

立法院財委會今日審查所得基本稅額條例修正草案,緣由是財政部為了配合國際組織OECD「強化CFC法則」的行動計畫,以避免企業主以個人股東名義,將資產移往海外低稅負國家,進而侵蝕稅基,因此修法將規定CFC股東本人及關係人,若持股或資本額合計達10%以上,就得按比例認列CFC年度盈餘,並列入海外所得申報。

江永昌質詢時表示,財政部對於台灣與他國的租稅協定談判,進度非常慢,台商在部分邦交國投資都超過上億美元,但卻沒有租稅優惠協定,未來CFC法條上路後,這些台商將只受其害而未蒙其利,「難怪大家都想要逃稅,因為財政部沒有給他們誠實報稅的動機。」

江永昌建議,財政部若能優先和邦交國訂定租稅優惠協定,同時要求台商必須遵守CFC條款才能享優惠,那台商願意誠實報稅的動機自然就會大幅上升。

許虞哲回應,由於租稅優惠協定不會只有單方面,一定是雙向貿易都有優惠,對方國家也會視其對台灣貿易的需要,才會同意簽約。目前很多國家暫時沒意願和台灣簽訂相關協定,並非是財政部和外交部不夠努力。



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