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民眾健康風險為限值 「有害空污物」排放標準重新公聽 : 2018年05月24日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導 環保署去年9月抛出「固定污染源有害空氣污染物排放標準」草案，打算從維護周遭民眾的健康風險來促使業者改善，不過，在一系列的研商與公聽會議後，草案回頭修改重新預告，以求實際執法順利，24日空保處舉行協商會議，後續公聽會也將起跑。 此案受環保署視為空污減量的重要配套，而《空污法》日前完成朝野協商，立院已揚言將拼會期結束前三讀。空保處副處長謝炳輝表示，除了對個別工廠增訂有害空污物排放標準外，環保署對有害空污物的管制，還有對特定對象的製程提出排放端的源頭管制，未來也將對高濃度區域提出「熱區」管制，處理增量與既存風險。 24日環署舉行「固定污染源有害空氣污染物排放標準」草案，機關間的協商會議。賴品瑀攝。 有害空污物受重視 環署推三策略管制 有害空污物（HAPs）包括揮發性有毒污染物（VOCs）、重金屬、戴奧辛、酸性氣體等，但目前分散在11個不同行業的排放標準法規中，且明確定義還有待環署提出。 環署提出有害空污物排放標準，將針對特定行業所排放的有害空污物訂出排放標準。約有1000家業者將納管，在2020年第一波優先納管的主要會是燃煤電廠、水泥廠、煉鋼廠的製程，他們因為排放重金屬、VOCs而遭列優先鎖定，將有72項有害物納管。後續尚有40多種，預計將在2021、2023年陸續加入。 先訂容許環境濃度限值 再量身打造各廠排放量 有害空污物管制與現有的空污管制不同之處，在於將會納入健康風險概念，除了管制排放源的排放率，也會考量附近居民的暴露濃度。 為了降低健康風險這個目的，環保署對有害空污物管制的計畫是，一端是從排放端管制，要求從控制技術進行排放減量，一端則是風險評估，並從模擬工具檢視管制成效。 包括氣象、地形等因子，不同地區的擴散狀況不同，對鄰近居民健康的影響也不同，因此有害空污排放標準將對個別管道訂定排放標準，不再如過去以定值來管制。 從身為「受體」的民眾健康風險、避免民眾暴露於高濃度的立場出發，先訂出容許環境濃度的限值，包括單位致癌風險、慢性暴露參考濃度等物種毒理資料將成為各物種限值。 排放標準則將透過空氣擴散模擬工具來核算管道與逸散兩種排放，且區域內排放源的數量與排放量也將影響個別排放源能排放的量。 求地方實際執法 環署收回重新預告 在十多場與業者、縣市環保局、環保團體的公聽會，環保署修改後重新拋出有害空污排放標準草案，空保處高級環境技術師戴忠良表示，修正的部分是考量縣市環保局實際執法的能量，主要是管道排放與管制逸散的周界標準兩項，將直接採行現行的「固定污染源空氣污染物排放標準」內的規範，方便環保機關查核與執法，因此與會的縣市環保局代表並無提出反對意見。 僅有經濟部工業局建議分階段、分行業別逐步展開，讓縣市環保機關的執法，與工業局的輔導計畫來得及跟上。經濟部也指出，《空污法》修法後，將有一波子法需要跟著調整，因此建議環保署暫緩有害空污排放標準的制訂，讓相關規範有時間整合與周全，反則相關法條太多太複雜，業者恐怕吃不消。 空保處表示，將會分三階段推動，公布之後會給產業時間改善，預定2020年開始實施第一階段。二年內業者必須提出評估報告，環保單位則是確認模擬參數的正確性，並核可業者的評估報告，若是不符標準的業者，在第3、4年必須提出改善計畫，並完成改善符合標準。 不過，長期關注有害空污物議題的地球公民基金會副執行長王敏玲，聞訊對於納管期程沒有提前感到失望。王敏玲指出，有害空污物的管制，台灣已落後先進國家太多年，必須急起直追。尤其高雄住商與大工廠相鄰，但管制還要分好幾階段，許多有害的物種還要等好幾年才納管，但對人民的傷害是現在進行式，問題嚴重管制卻顯牛步，實在對不起人民，這個時間差所造成傷害，誰來承擔？呼籲環保署徹底從「受體端」來思考。 而此草案的對民眾的公聽會，下週就開跑，目前已知31日上午將在環保署舉行台北場，也將舉辦中南部場次。 相關文章 211737 [nothing_1] 不再有下個阿河 「展演動物」入動保法三讀 2018/05/23 新北第二個「不塑夜市」出爐 就在樹林興仁花園夜市 2018/05/22 毒管法完成逐條審查 資訊公開升級、成立跨部會報 2018/05/21 高雄《除草劑管理自治條例》 非農地噴除草劑最高罰5萬 2018/05/11 210890 [nothing_1] 有機農業促進法 立法院三讀通過 2018/05/08 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 法律空氣污染台灣新聞空氣污染物 作者 賴品瑀 新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
找到國產材高值化出路 台灣杉、紅檜疏伐材 不再只是低價板材 : 2018年05月18日 上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙高雄、屏東報導 林務局屏東林管處1970年代於高雄桃源小關山林道混種的紅檜、台灣杉，十年前進行森林經營疏伐，疏伐下來的林木卻只能淪為板材這類低價用料。為了凸顯國產材價值，屏東處四處尋訪合作產業，終於找到願意合作的木工坊。透過業者設計出貼近日常所需的中小型木家具，消費者就可以帶回台灣森林味的木工小家具。 由台灣杉疏伐材製成的時鐘及點心碗。圖片來源：屏東林管處提供 位於高雄市大寮區工業區的鄉村玫瑰木工坊，挑高空曠的廠房，堆積著各式不同的板材、實木，幾位木工坊學徒，熟練地操作著工具，修出作品雛形。一些出自負責人石名峰設計、手工製作的衣櫃、櫥櫃、書櫃等大型家具類成品、半成品，品質穩定劃一，毫無意外都是進口木材。 40多歲的石名峰原本是程式設計師，深受緊張的生活所苦；接觸木工後深深喜愛，兒子出生後，想找健康無毒的裝潢家具材料，不想用人工合成板材，才一頭栽入木作產業。經過一段時間學習磨練、出師後，成立「鄉村玫瑰」木工坊，作品設計走歐洲鄉村風，細緻的工法吸引絡繹不絕的訂單。他同時將木工設計的喜愛推廣，每逢周四至周日，總有學員來學習家具製作，並能直接帶產品回家。 木工坊使用的原料，來自加拿大或歐洲進口合法木材。「進口材有固定的進口商，只要下訂單，一定取得到木材。」雖然進口材穩定好用，也是木材加工製造的唯一選項，但這幾年卻有些鬆動。在屏東林管處鼓動三寸不爛之舌、再三慫恿下，４年前，石名峰同意嘗試使用國產疏伐下來的台灣杉、紅檜設計製造產品。 第一年是屏東林管處提供木材製作宣傳品，從加工製造、包裝到成品；之後則跟國有材標售得標廠購買。 在廠房一側的小辦公室中，陳列著手機音箱、餐盤、時鐘，用紅檜編材做成的水果籃，這類生活用得到的小型、貼身用品，價格雖比進口材略高，意外地受歡迎。 台灣杉做成的杯墊，貼近日活所需，帶來台灣森林味。攝影：廖靜蕙 哀鴻遍野的半年 為台灣杉魅力折倒 使用國產材有很多問題須克服。石名峰提到初期使用的經驗時說，國產材原木製程和進口材不同，他面對的是剛砍伐下來、新鮮的紅檜、台灣杉，全都是濕的，鋸木廠一鋸就呈現噴汁效果；車製過程也常需處理水分過多的問題，因此得先處理木材乾燥，穩定到一定程度才能製材。「前半年都在練功夫，處理預防變形、劣化，再三嘗試找到木材穩定的方法，才有辦法處置。」他建立了一條龍的生產鏈，也知道先買一些原木堆積，先乾燥再進行加工。 農委會林務局屏東林區管理處副處長許碧如說，他們遍訪高雄地區的木工坊，直到認識鄉村玫瑰、拜託石名峰，嘗試使用國產材，而且是從原木到裁切都需一手包辦；相同的條件讓其他木工坊卻步，只有石名峰一口答應。只是合作過程哀鴻遍野，木頭反撬，裁切的工資都不敷成本，使用國產材幾乎賠錢。 既然這麼辛苦，為何願意堅持下去？提到這段經歷，石名峰露出苦笑，一年來若不是堅定認同國產材的價值，很難往前推進。 「國產材深具市場魅力。」他拿著國產材木材樣品解釋，木頭也有色香味，拿起木頭，先看顏色、聞聞香氣，而味道是指用手觸摸體會其溫度。比較軟材質的比較溫暖，硬木頭溫度較低。 「台灣杉的紋路非常漂亮，直接呈現木材紋路就是很好的設計。」言談中，對木頭的感情顯露無遺。 鄉村玫瑰木工坊負責人石名峰，以及以台灣杉做成的餐盤。攝影：廖靜蕙 台灣原木魅力也吸引外國建築師朝聖。他提及某次在屏東舉辦的台灣日式傳統建築榫接研討會，日本技師來台了解閩南技術的日式建築，意外發現台灣還保有許多日本失傳的日式建築技術[1]，有如發現瑰寶，十分不可思議。最重要的是老建築中蘊藏著大量日本人特別喜愛的千年台灣黃檜（扁柏），雖然成了蟲蛀、廢棄木材，但翻修之後作成文創產品，即使價格不菲，仍深受市場喜愛。 相形之下，一些國外進口的家具雖然便宜，卻無法適應台灣潮濕的氣候。 石名峰感受到國產材無可比擬的魅力，消費者喜歡者眾，尤其是老一輩看到台灣檜木都願意買，可惜年輕一輩則對這些氣味無感，值得推廣。 經營人工林疏伐下來的台灣杉、紅檜，做板材太可惜 台灣杉的輪伐期為60年，1970年代進行荖濃溪事業區造林，將台灣杉和紅檜混種一起[2]，目前約45年，還不到輪伐期；疏伐是經營管理的方法，目的是讓其他林木長得好；屏東林管處作業課長張智強解釋，當時一公頃種3000棵，太密集而須透過疏伐的方式經營管理，讓陽光能透入維持健康的人工林。 2007年疏伐後的台灣杉林地。圖片來源：屏東林管處 疏伐的國產材紅檜、台灣杉。圖片來源：屏東林管處 疏伐的林木必須善用。許碧如表示，從2007年起，屏東處就進行小關山台灣杉疏伐管理，只是疏伐下來的林材，到了製材廠只用做板材，價錢和利用價值都低。為此，林務局指定屏東處必須推廣國產材。 為此，屏東處作業課總動員，四處尋訪願意使用國產材的木工坊。張智強不諱言，以前林產產銷大多找學校合作，和學校合作雖可與社區林業的社區合作體驗行程，也可以將技術交給社區做成成品販售，卻缺乏市場性，無法構成產業；當林務局指示結合產業推廣國產材，就鎖定產業，從下游接到市場端。 只是國產材處理不易，很難有願意合作的產業。鄉村玫瑰願意使用國產材，具設計感，獨特、有魅力，了解市場需求，為國產材加值。現在屏東處辦活動都會找他們來擺攤，只要是他們的東西大家都很喜歡。 張智強強調，國產材數量不多，更要珍惜著用，而非當作學習過程的試驗品；所以尋找能將之用於優質產品的合作夥伴；屏東處很慶幸找對合作廠商，由於鄉村玫瑰願意創作價格和品質平穩的商品，讓消費者得以在市場上購買國產材產品。 張智強舉去年橋頭植樹活動，鄉村玫瑰以國產台灣杉做成的餐盤大受歡迎，經過林管處人員說明使用國產材的意義，很快就讓民眾搶購。 石名峰說，處理進口材和國產材的機器不同，林管處協助投資機器技術對業者是誘因，也是一舉兩得的政策：林管處將國產材推展開來，業者獲得處理國產材的設備與技術。 若消費者指定國產材製作書櫃、櫥櫃這類大型家具，不但價格翻倍，還要找工廠詢問是否有氣乾或人工乾燥過的板材，花的時間相較於進口材恐怕得好幾倍。這是因為國產材剛起步，民眾不認識也不會指定或要求國產材，因此通常工廠不會備料。未來若能和進口材一樣工廠備料、乾燥過，製造時間就會和一般家具相同。 紅檜、台灣杉之外 更多國產材種列隊 不過，小關山幾乎疏伐一輪了，未來不砍伐紅檜和台灣杉；林木壯大輪伐，可能是十幾年之後的事情。許碧如說，屏東處也將推廣其他的材種，例如紋路色澤討喜的桃花心木，全材利用的相思樹；兩種雖非貴重木，但做出來的效果和貴重木一樣，具有相當大的市場潛力；還有一些二葉松、光臘樹也都具有經濟價值。此外，獎勵造林20年逐漸有木材出品，都是國產材、優良的加工製造原料。 至於國材產的春天，石名峰認為，料源供應雖不如進口木材穩定，仍可考慮朝文創品設計。「家具市場十分飽和、競爭，但文創類產品只需開發出市面沒有的產品，就很受矚目，並能帶動國產材的使用率。」 國產材的紋路、顏色和進口材的差異性高，反而更具文創商品特色。他考慮設計成能貼近台灣民眾需求的中小型產品，如餐盤、時鐘、手機音箱，又不須與進口材產品競爭。 「台灣杉產品是我們賣最多的，只要一批做出來，很快就賣光。去年森林市集，台灣杉產品銷售一空。今年再度擺攤，與台北朋友見面，現場也推出限量台灣杉產品。」他邀請北部朋友一起參加這場森林盛會，以綠色消費扶植國產材產業。 鄉村玫瑰國產材產品。圖片來源：鄉村玫瑰。 進一步了解「鄉村玫瑰木作設計」請點選臉書粉絲頁連結，5月18～20日鄉村玫瑰也將現身「2018森林市集—森物柑仔店」。 ※ 註釋： [1]這與時空背景有關，檜木建築在國民政府時代當作陸海空軍眷舍，都有法令保護所以才沒有拆除。 [2]根據林務局羅東林管處退休前處長林鴻忠說明，太平山60年代曾因紅檜造林地幼苗，常遭老鼠從根際咬斷，即使施毒餌仍宣告無效，以此台灣杉混種造林。台灣杉苗有針刺感令鼠輩不再危害。 延伸閱讀 - 用台灣杉造「鳥居」 向陽工坊結合國產材 創部落永續產業 相關文章 你吃的米有毒嗎？ 社大學員模擬都市規劃 體驗農地工廠問題 2018/05/18 杜絕血汗海鮮 保障外籍漁工 環保、人權NGO跨國合作成軍 2018/05/18 211590 [nothing_1] 南迴紅藜滯銷 議員批公部門帶頭推廣卻不協助行銷 2018/05/16 211428 [nothing_1] 一期稻作抽穗期南部缺水慘 農民深夜護水源 2018/05/08 211363 [nothing_1] 中國四大海域同步休漁 時間與規模為世界之最 2018/05/02 美植物演化學家建議：因應氣候變遷應發展「精準農業」 2018/04/27 農林漁牧業屏東台灣新聞林業木材疏伐國產材台灣杉紅檜 作者 廖靜蕙 環境記者／自由撰稿人。從事社工10餘年，認知到畢竟是人的社會，再弱勢的人都可以為自己發言，決定轉投生態保育，為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市，與貓先生、龜小姐，微曦中閱讀，斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。
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